大禹网首页 > 资讯 » 大禹视角 » 正文

盲目扩张,工业园区污染治理刻不容缓

发布日期:2017-09-12  来源:
盲目扩张,工业园区污染治理刻不容缓区为突破口,引入第三方治理模式。 马勇则表示,目前在中
 

据不完全统计,我国现有各级工业园区超7000家,在承接产业集聚、推动经济发展中贡献重大。但在几何级增长的同时,却也成为污染集聚区,仅有2-3成园区环境达标。

本报记者梳理中央环保督察反馈情况发现,工业园区环境污染已成共性问题。全国31个省份中,天津、山西、江苏等8成以上地区,因此被督察组点名。尤其在县级及以下工业园区,盲目扩张造成的“园区围城”,及运营中的违规生产、超标排放、监管缺失等因素,导致园区环境隐患不断。

当前,绿色发展成为园区实现可持续发展的关键,更是社会关注的焦点。针对久治不愈的污染问题,工业园区如何祛除痼疾?近日,本报记者对此展开走访。

体发黑,垃圾漂浮,水面上每隔一段便能看见暗黄色的漂浮物——8月23日,记者来到位于天津市滨海新区的大港石化产业园区,在园内金汇路附近(927路公交车终点站旁)一处约2公里长的湿地,见到了这样一幕。走在园区主干道上,沿途不时飘来刺鼻气味。一辆辆油罐车从记者身边驶过,坑洼不平的路面满是呛人的扬尘。

据公开资料,该园区是滨海新区发展石化产业的布局点之一,被作为承接石化下游产品开发的重要载体,曾提出打造绿色园区的目标。

环境达标率仅占2-3成

针对上述情况,本报记者分别向大港石化园区管委会,及其所属的大港街道、滨海新区环境局进行了反映。但截至记者发稿前,暂未收到官方正式回复。

其中,记者在致电园区管委会环保办时,一位工作人员询问后称,目前对此尚不知情,但会派人前去查看。他还表示,虽然园区隶属管委会负责,但因分工不同,保洁清理工作主要归物业公司管理。

大港石化产业园区内一湿地处垃圾遍布,水面满是漂浮物。 本报记者朱妍/摄

工业园区污染在天津并非大港石化产业园区一例。根据第三批中央环保督察反馈,位于滨海新区的部分石化企业,年排放挥发性有机物达到约2.8万吨,存在严重超标排放。天津市北辰区大杨村工业园区、万发工业区的污水,在汛期集中排入永定新河,对河流生态环境造成冲击;津南区小站镇一工业生产集聚区冲天炉众多;在武清区王庆坨镇,一工业集聚区内有数十家小型电泳厂、氧化厂和烤漆厂,污染严重。“天津市园区围城问题长期没有改观。”督察组点名称。

记者进一步梳理发现,在前后四批次中央环保督察中,工业园区环境污染问题时有发生——山西省朔州市朔城区政府批准成立的富甲工业园区侵占实验区473公顷;安徽省163个省级及以上工业园区中,24个未建成污水集中处理设施,15个园区管网建设滞后导致污水处理厂无法正常运行;江苏省现有各类化工生产企业6300余家,入园率仅30%左右,有的地区入园率甚至只有约10%……督察显示,全国超过80%的省市存在着工业园区污染问题。

对此,全国工商联环境商会副会长、首席政策专家骆建华也称,工业园区现已成为污染集聚区,目前的达标率仅有20%—30%。

“先天不足,后期欠账”

工业园区环境痼疾,也引起了各级环保部门的关注。

早在2012年,环保部便发布《关于加强化工园区环境保护工作的意见》,除各省市,中国石化联合会、中石油、中石化、中海油等相关协会及企业,也被列为印发对象。2015年,环保部再度出台指导意见(公开征求意见稿),进一步强化工业园区环保工作。在新环保法、《水污染防治行动计划》等基础上,不乏各地自行出台的管理制度。

如此重拳之下,工业园区污染为何依然频发?

“先天不足,后期欠账。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇向记者举例称。如有的石化园区,实际招商并未达到预期,仅引入寥寥几家石化企业。因征地、建设、配套等已经完成,不得不引入其他类型企业。“前期,园内污水处理、固废处置等配套设施,均按照石化企业标准来设计,并不一定符合其他企业的要求。另一方面,招商体量若达不到其设计的配套能力,容易出现设施设备“吃不饱”现象。运营即亏损,最终或沦为‘晒太阳’工程。”

除“历史遗留”外,监管不力也是主要因素之一。“类似大港石化产业园,现有园区多由管委会进行管理,但主要职能却是服务企业经营。尽管有的也成立了环保部门,但毕竟不是专业机构,环境监督、执法能力等远远不足。”马勇称。

在国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登看来,“久治不愈”的根本原因,还在于地方政府认识不到位,导致经济发展与环境保护的不同步。

“现阶段的污染‘大户’,主要集中在县级及以下工业园区,国家、省级层面的园区治理已取得一定成效。在部分地区,作为园区上级主管单位的地方政府,仍存有片面追求经济效益,忽视环保先决条件的思想。”彭应登指出,加之部分园区的环境监测网络不够完善,无法及时提供预警信息,造成废气、废水、土壤及噪声等污染频发。

“整治不能只是一阵风”

谈起环境现状,多位业内人士在接受本报记者采访时呼吁,工业园区应由高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型生产方式,向低投入、低消耗、低排放、高效益的绿色生产方式转变。可以说,园区环境治理刻不容缓。

“整治不能只是一阵风!”尤其针对长期存在却又迟迟未解决的“环保欠账”,彭应登建议,或可引入‘环保管家’或第三方治理机构,将专业的事交由专业的人去做。而环保部近日出台的《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》也明确提出,鼓励以工业园等工业集聚区为突破口,引入第三方治理模式。

马勇则表示,目前在中央环保督察的压力下,各地整治情况均较为理想。但还需警惕,其究竟是“真环保”还是“假环保”。“有些园区,仅为应付检查才实行停产、检修,督察组走后即恢复原状。要想真正有所改善,环保的高压态势应形成长效机制,园区需从‘他律’真正转变为‘自律’。”

大禹网(http://www.dy88.cn)是专业的水处理设备,水处理材料行业信息发布网,转载请注明出处!